海瑞（1514－1587），明代著名回族政治家。海南琼山（今海口）人，字汝贤，自号刚峰。他自幼攻读诗书经传，博学多才，嘉靖二十八年（1550年）中举。初任福建南平教渝，后升浙江淳安和江西兴国知县，推行清丈、平赋税，并屡平冤假错案，打击贪官污吏，深得民心。嘉靖四十五年任户部云南司主事，上书批评世宗迷信巫术，生活奢华，不理朝政等弊端，遭迫害入狱。世宗死后获释。隆庆三年（1569年）调升右佥都御史，他一如既往，惩治贪官，打击豪强，疏竣河道，修筑水利工程，并推行一条鞭法，强令贪官污吏退田还民，遂有“海青天”之誉。后被排济，革职闲居16年。万历十三年（1585年），重被起用，先后任南京吏部右侍郎、南京右佥都御史，力主严惩贪官污吏，禁止循私受贿，两年后病死于南京。

　　海端一生居官清廉，刚直不阿，深得民众的尊敬与爱戴。据说听到他去世的噩耗时，当地的百姓如失亲人，悲痛万分。当他的灵柩从南京水路运回故乡时，长江两岸站满了送行的人群。很多百姓甚至制作他的遗像，供在家里。关于他的传说故事，民间更广为流传。后经文人墨客加工整理，编成了著名的长篇公案小说《海公大红袍》和《海公小红袍》，或编成戏剧《海瑞》、《海瑞罢官》、《海瑞上疏》等。海瑞和宋朝的包拯一样，是中国历史上清官的典范、正义的象征……

　　海瑞二三事

　　1．海瑞，生于明武宗正德九年(1514年)，祖籍福建，南宋时迁到广东番禺，洪武初年又迁到海南岛。海瑞的祖父海宽曾任福建松溪县知县，有子侄海澄、海澜、海翰、海鹏、海迈五人，其中海澄官至四川道监察御史，其他还有三人中过举人。唯独海瑞的父亲海翰无所作为。

　　海翰娶妻谢氏，生下海瑞4年后，海翰便死去了。从此孤儿寡母相依为命。谢氏性格刚强，靠仅有的十多亩祖田，和她替人作些针线活，才能勉强维持生活。谢氏对海瑞要求很严格，在这位贤良母亲的影响下，海瑞奋发读书，年少有志，他发誓日后如果做官，就要做一个不谋取私利，不谄媚权贵，刚直不阿的好官，因此他自号“刚峰”，取其做人要刚强正直，不畏邪恶的意思。综观他的一生是实践了这个准则的。嘉靖二十八年(1549年)，海瑞赴乡试时，以一篇《治黎策》的文章而中了举人。海南岛的五指山是黎族聚居的地方，为反对明政府的残酷压迫，黎民经常起而反抗。海瑞亲眼看到明政府对黎族人民的血腥镇压，也看到黎族百姓不屈不挠的反抗斗争，他们并没有因为明政府的镇压而屈服。于是，海瑞认识到，政府对黎族主要是个政策问题，就写了《治黎策》。可是，就在海瑞上《治黎策》这一年，明政府又派总兵陈圭、总督欧阳必率兵攻打黎峒，杀死黎族百姓五千余人。海瑞非常愤慨，认为政府对他的《治黎策》根本未加注意。他再次上了《平黎疏》，认为政府屡次兴动干戈，不但没有征服黎民，而且激起黎民更激烈的反抗。使居住在海南岛的黎、汉两族人民都不得安宁。因此，海瑞主张选派得力大员来负责治黎工作，如若选人有困难，他愿自荐担此重任。其办法是在海南岛开辟从东到西、从南到北的大道，交通便利了，黎、汉两族接触多了，隔阂便会逐步消除。他还主张在黎民聚居的地方“设县所城池”，并将黎民按甲编制起来，和汉人同等对待。《平黎疏》坚决反对政府实行武力征服，而提出一系列的治黎政策。第一次显示出他理政的才能。但是，统治阶级的上层，对他的《平黎疏》从来就未加注意，更谈不上会由他来担负治黎事务了。海瑞感到非常失望。但是这两篇政论却反映了海瑞卓越的政治见识和忧国忧民的勤政精神。

　　2．海瑞在四十五岁时，鬓角发白的县学教谕海瑞晋升为浙江淳安县令。年近半百才熬成七品，对许多官场中人来说，得算仕途困顿，然而对于海瑞来说，却是破格提拔。海瑞出身仅为小小举人，三十七岁中举，四十一岁才分配到福建做教谕，相当于县教委主任。能在四年之内就升为县令，已经让许多人羡慕。

　　破格晋升的原因是“狷介”的名声。和现在一样，另类的举动往往能吸引人们的眼球，而眼球的集中往往能带来意想不到的效益。自从“笔架先生”的名声传开之后，全省官员都知道了这个脾气有点古怪的正八品小官。

　　那是海瑞任教谕的第二年，他的直接领导、延平府视学到南平视察工作，在南平县学官署接见学官。两名副手在海瑞带领下进入大厅，一见到视学，一左一右急趋上前，叩头拜见。海瑞夹在二人中间，站而不跪，只拱了拱手。视学先是惊讶，继而羞怒，冷笑一声，对两旁随从说：“哟，你们看这三个人，倒是个山字笔架！”

　　两跪，夹一站，可不是活脱脱一副山字笔架的模样。视学觉得海瑞是有意轻慢自己，拂袖而去。海瑞认为视学缺乏正气，不严格遵守帝国规定。开国之时，国家就规定学官在学校见上官，拜而不跪，以体现师道尊严。百年之后，士风日坏，学官们为了讨好上级，无所不为，跪迎上官早已相习成风。所以，海瑞的这一站就站得惊世骇俗。一下子，“海笔架”的名声在官场上传开了。

　　3．海瑞在狱中等死。一日，牢子给他送来了一席丰盛的酒席。他以为明日要行刑了，遂开怀大嚼，神态自若。吃完了，牢子问他:“知道为什么送先生酒席吗?”海瑞说:“想让我当饱死鬼吧。”牢子说:“错了，皇帝今天驾崩了，先生您要出狱了，而且早晚得大用!”海瑞闻听，“即大恸，尽呕出所饮食，陨绝于地，终夜哭不绝声”。

　　政绩：

　　嘉靖三十七年(1558年)六月，海瑞被提升到浙江淳安县任知县。淳安山多地少，百姓十分穷困，税役负担很重，更不合理的，农民没地和少地，却要负担虚数的土地的税役，而大地主有权有势，虽有土地几百亩，却无“分厘之税”，海瑞对这种不合理现象，十分不平，决定重新清丈土地，按实际土地征税、征役，从而减轻了无地少地农民的负担，为淳安县生产的恢复和发展创造了有利的条件。

　　海瑞在淳安任内，制定兴革条例，在整顿社会治安，兴修水利、发展生产方面做了许多工作，政绩为时人所称许。但最使百姓称快的有两件事，一是搏击权贵，二是断案精细。

　　当时海端的上司，浙江总督胡宗宪是权相严嵩的羽党，出巡时到处敲剥百姓。公开宣扬要节约驿费，减少百姓负担。实为巧立名目敲诈勒索。他的儿子胡衙内依仗父亲的权势，横行霸道，无恶不作，人们敢怒不敢言。有一次，胡衙内带领随从一行人路过淳安时，驿站招待过简，胡衙内竟吊打驿吏。海瑞一听，气得七窍生烟，想收拾一下这个恶棍，就想了一条妙计，命令部下将胡公子抓起来痛打一顿，没收其敲剥来的全部银两。然后修书一封，连同胡衙内一起送给胡宗宪，说此人冒充总督公子，招摇撞骗，敲诈勒索，违反了总督大人关于驿费从简、体恤百姓的规定，败坏大人的名声。为维护大人的名节，本县已予宁惩治，现押送府上，听凭大人发落。胡宗宪看了信自是哭笑不得，也不敢声张。

　　另一件事是，严嵩的另外一个党羽鄢懋卿，奉命以都御史巡示盐政，所过之处，百姓就惨遭一次浩劫。海瑞就将鄢懋卿牌告中的“素性俭朴，不喜承迎”一语摘录出来，写了一封信给这个都御史，指出“你所到之处，并不象牌告中规定的这样俭朴，而是铺张供应，怕是地方官员瞎张罗。我如照牌告办事，怕有怠慢之罪，如铺张招待，又怕违背你体恤民力的指示。”他在信中还问鄢懋卿该怎样办才好。鄢懋卿知道海瑞这个人很难对付，就决计不到严州府，绕道到别地去了。严州百姓因为有海瑞挡驾，免遭一场浩劫。

　　海瑞在淳安的另一项被人称颂的政绩，就是重视刑狱，办案注重调查研究。因为他断判了许多冤案，在严州府属县颇负青天之名。因此，严州府各县遇有疑难案件，也移到淳安县处理。如《吴吉祥人命参语》所记录的，就是建德县吴吉祥在义父吴湘家做工，堂叔吴镧上山偷砍木柴，和吴吉祥互相扯打，吴吉祥用木棍将吴镧打死。建德知县问了吴吉祥斩首罪，但甲首吴拱翠因与吴湘有隙，就买通吴吉祥，一口咬定是吴湘让吴吉祥打死吴镧的，推官复审时，拟改判吴湘犯“主使人殴打”罪，处以绞刑。海瑞受严州府之委托办理此案时，对吴吉祥先承认是他打死吴镧，后来又翻供，说是吴湘主使。便从吴拱翠和吴湘之间的矛盾入手，进行了认真分析和调查研究，断为吴镧系吴吉祥打死，问以斩罪，与吴湘无关，案情大白。如是这种疑难案件，在淳安任内还有《徐继人命参语》、《邵守愚人命参语》、《胡胜荣人命参语》、《吴万人命参语》等多件记录，说明海瑞办案十分认真，人命关天的案件，绝不敢疏忽从事。

　　海瑞在淳安政绩很好，为时人所称赞。但他因为得罪了胡宗宪、鄢懋卿，原已调升嘉兴通判的海瑞，还未上任，就被鄢懋卿的同党袁淳捏造罪名弹劾而削去职务。后来经原任福建提学副吏的朱衡(此时已在京任吏部尚书)力荐，才重新委派海瑞任兴国知县。在兴国一年半时间，编制了治理兴国的《兴国八议》，又清丈田亩、裁减冗官，减轻了人民群众的负担，政绩卓著。

　　明穆宗隆庆三年(1569年)五月，海瑞升任应天巡抚。应天巡抚辖苏州、常州、松江、镇江、徽州、太平、宁国、安庆、池州、广德等十府，为明王朝财赋之区，号称全国最富庶的地方。

　　海瑞到任之前就发布一个通告，声称他上任以后决心“革黜贪官污吏，搏击豪强，矫革浮淫，鳖正宿弊。”备棺上书的海瑞，朝廷内外无人不知，百姓称这位不怕死的“海主事”为“海青天”。他的严令一颁布，有如烈日秋霜，风物顿易。十府百姓拍手称快，劣绅贪官则惶惶不可终日。有个显赫的权贵，把自己的门第漆成红色的，以示招摇，听说海瑞要来了，一夜之间就改漆成黑色的；一个太监任监江南织造，历来骄横侈纵，地方上无人敢管。听说海瑞要来了，遂将八抬大轿，改成四人肩舆，车马随从也减少了许多。有的甚至弃官解绶，远逃外省避风。海瑞在应天十府的官场中造成一种威慑的力量。海瑞到任后，吴淞江一带正闹水灾，万顷良田泡在水里，收成无望。应天十府，所谓王朝财赋之区、全国富庶之地，已是名存实亡。由于贪官污吏的盘剥，加上连年受灾，百姓粮、役负担特重，家家穷得苦不堪言。

　　面对着绝收的庄稼，海瑞深知上任后的当务之急：一是治水，二是救灾。

　　海瑞亲自赴灾区实地勘查。吴淞江是引太湖水经黄埔江人海的。但由于多年来水利官员旷职不修，吴淞江河床泥沙大量淤积，太湖的水流不出来，奔涌回溢，便造成了巨害。而地处常熟县境内的白茆河，也因多年没有疏浚，河床增高，以至水患不能流泄通过。他认为疏浚吴淞江、白茆河是“国计所需，民生所赖，修之举之，不可一日之缓也。”

　　海瑞同时看到，当地饥民甚多，处于饥饿无食状态。如果不修治江河，也不能看着百姓活活饿死，开仓赈济势所必然。于是他在奏疏中提出“兴工之中，兼行赈济”的以工代赈之策。

　　海瑞的以工代赈收到预期的效果，一方面是所有费用“不取之民，不损之官”，只用本来就应用作救济的仓库积储就能解决；另一方面，也稳定了饥民的情绪，海瑞说因为实行“兴工之中，兼行赈济，千万饥民，稍安戢矣。”更重要的是由于吴淞江、白茆河的治理，在一个时期内消除了三吴地区的水患。就连当时反对海瑞的大地主淞江人何良俊也不得不承认：“前年海刚峰任应天巡抚，遂一力开浚吴淞江。隆庆四年(1570年)、五年(1571年)这个地区皆有大水，百姓没有遭受水害，即开吴淞江之力也。如果没有海瑞倡开吴淞江，怎能取得这样大的成功呢？”就连海瑞的政敌，也不得不私下惊叹曰：“万世功被他成了。”

　　海瑞到任后，仍然按照旧制，每逢初二、十六这两天放告。但每次放告，都有三四千人次之多。针对这种情况，海瑞提出严禁诬告，告状必须有事实为据。同时也为告状人提供方便，他宣布除初二、十六以外，凡属人命、强盗、贪官案件随时都可来告。海瑞还规定凡是乡官、举人、监生到衙门拜见官员或派人投信投诉的，一律实行登记制度，以防止他们影响执法、干扰办案。海瑞从大量的案件中发现，告状内容大多是告乡官夺产。他上任当年的十二月份，仅华亭县告乡官侵占田产者就有几千人。多年来地方官员对于百姓告状，一直不敢受理，有的甚至偏袒保护。于是海瑞决定从逼乡官退田入手。

　　而当时华亭最著名的乡官要算徐阶和他的弟弟徐陟了，徐阶历官礼部尚书、建极殿大学士等职。穆宗隆庆二年(1568年)，为高拱排挤，去首辅宰相之职，归隐家乡。他借“投献”为名，大量兼并土地，其子弟横行乡里，无恶不作，极为当地百姓所痛恨。

　　徐阶对海瑞有深恩厚情。当年海瑞因上“治安疏”，在朝房等死之时，徐阶曾设法救过海瑞。世宗死后，海瑞的复出、升迁，乃至海瑞的现职都与徐阶的提携不无关系。如果循私当不可追究徐家的所作所为。但是，如果那样做，要在淞江实行均田均税，也就成了空话。海瑞毕竟是个刚劲不阿的人，他不为个人恩情所左右，下令逼徐阶退田，并将徐府成千名家奴遣散一大部分。对徐阶的儿子徐潘、徐琨判罪充军，三儿子徐瑛革职为民。徐阶退田是被逼的，他看到海瑞铁面无私，不退一点不行，就玩了一些花招，把一部分土地改记在儿子名下。海瑞一眼看穿了徐阶的伎俩，他在《复徐存斋阁老》一信中说：“近阅退田册，知盛德出人意表，但所退数不多，再加清理，行之可也。昔人改父之政，七屋之金，须臾而散，公以父改子，无所不可。”信写得客气，有宽淆之意，但对其退数不多，却十分不满，一针见血地指出“以父改子”的事实，语气柔中有刚，还是很严厉的。他在《复李石麓阁老》的另一封信中还说：“存翁近为群小所苦，产业之多，令人骇异，亦自取也。若不还之过半，民风刁险，可得而止耶。”在海瑞的计划中，徐阶至少必须退田一半。

　　评论：

　　海瑞一生刚直不阿，积极反对贪污和奢侈；挫抑豪强，清丈土地，退田予民，改革佃仆、佃户的地位；禁止向城市居民滥派供应；清理驿传，禁馈赠，惩贪官；秉公执法，审理积抑，昭雪许多冤狱。他为官清廉，生活俭朴，清苦之行举朝第一。十五年卒于官。赠太子太保。死后仅余葛帏旧衣，赖同僚捐治葬具才得葬殓。故深得百姓拥戴，发丧之日，市民送者夹岸，酹酒而哭者百里不绝，被百姓呼为“海青天”。其著作收录于《海瑞集》中。